概览
2024年4月12日，在中国证监会统一部署下，上交所、深交所、北交所同步发布《上市公司可持续发展报告指引（试行）》（三所文件分别为：上交所自律监管指引第14号、深交所自律监管指引第17号、北交所持续监管指引第11号），自2024年5月1日起施行。指引首次以强制性自律规则形式确立了A股上市公司可持续发展信息披露的统一框架，要求披露主体每个会计年度结束后4个月内（即4月30日前）经董事会审议后发布《可持续发展报告》，不强制与年报同日披露。
背景与沿革
三所就指引公开征求意见；4月12日正式发布，5月1日施行
三所发布配套《上市公司可持续发展报告编制指南》（上交所版为自律监管指南第4号），首批含《第一号 总体要求与披露框架》《第二号 应对气候变化》
三所修订编制指南，新增《第三号 污染物排放》《第四号 能源利用》《第五号 水资源利用》三项应用指南，发布即施行，且不新增强制义务
首批强制披露主体完成2025年度报告披露
结构
指引共六章（沪深两所版本63条，北交所版本62条）
- 第一章总则
- 第二章可持续发展信息披露框架
- 第三章环境信息披露
- 第四章社会信息披露
- 第五章可持续发展相关治理信息披露
- 第六章附则与释义
共设置21个议题：环境类8项、社会类9项、治理类4项。
环境议题为：应对气候变化、污染物排放、废弃物处理、生态系统与生物多样性保护、环境合规管理、能源利用、水资源利用、循环经济；社会议题涵盖乡村振兴、社会贡献、创新驱动、科技伦理、供应链安全、平等对待中小企业、产品和服务安全与质量、数据安全与客户隐私保护、员工；治理议题涵盖尽责管理、利益相关方沟通、反商业贿赂及反贪污、反不正当竞争。
核心要求
- 公司须对每个议题开展双重重要性评估：财务重要性指议题预期在短、中、长期对公司商业模式、经营、战略、财务状况等产生重大影响；影响重要性指公司在该议题上的表现对经济、社会和环境产生重大影响。
- 具有财务重要性的议题，须按"治理—战略—影响、风险和机遇管理—指标与目标"四要素框架披露；仅具影响重要性的议题可适当简化。
- 应对气候变化是要求最细的议题，涉及温室气体排放（含范围1、范围2）、气候情景分析等。
- 指引同时设置过渡期缓释：首个报告期可不披露指标同比变化，定量披露难度较大的指标可定性披露。
与其他准则的关系
- 指引的四要素框架与ISSB的IFRS S1/S2结构趋同，但采用双重重要性口径（ISSB为单一财务重要性），并纳入乡村振兴、平等对待中小企业等中国特色议题。
- 2024年12月，财政部等九部委印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，规划2027年前出台气候准则等、2030年基本建成国家统一可持续披露准则体系；2025年12月25日九部门印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，现阶段由企业自愿实施。
- 官方口径下，交易所指引属于过渡期内针对上市公司的具体披露规则，未来将与国家统一准则体系逐步衔接，两者现阶段互为补充、不存在明显冲突。
适用与过渡安排
- 强制披露主体限于中国内地沪深两所：报告期内持续被纳入上证180、科创50指数样本的上交所公司，持续被纳入深证100、创业板指数样本的深交所公司，以及境内外同时上市的公司，最晚应于2026年4月30日前披露2025年度报告（2025年度符合条件的强制主体约430家，行业协会统计）；北交所公司不作强制，鼓励自愿披露。
- 其他公司自愿披露的，须同样遵循指引规范。
- 过渡安排包括：鼓励有条件公司提前对2024年度适用；首个报告期免披同比变化；定量困难指标可定性披露。
- 截至2026年8月未见强制范围扩大的官方安排，后续扩围以交易所公告为准。
官方资源
- 上交所《上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》全文页https://www.sse.com.cn/lawandrules/sselawsrules2025/stocks/mainipo/c/c_20250516_10779150.shtml
- 上交所征求意见通知（2024-02-08）https://www.sse.com.cn/disclosure/announcement/general/c/c_20240208_5735508.shtml
- 上交所《自律监管指南第4号——可持续发展报告编制（2026年1月修订）》发布通知https://www.sse.com.cn/lawandrules/guide/stock/zbxxpljg/ssgszljg/c/c_20250117_10770284.shtml
- 上交所新闻：新增三项应用指南（2026-01-30）https://www.sse.com.cn/aboutus/mediacenter/hotandd/c/c_20260130_10807454.shtml
- 深交所：修订编制指南公开征求意见（2025-09-05）https://www.szse.cn/aboutus/trends/news/t20250905_615858.html
- 财政部《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》印发通知https://kjs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202412/t20241216_3949745.htm
- 财政部会计司就《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》答记者问（2025-12-25）http://kjs.mof.gov.cn/zhengcejiedu/202512/t20251225_3980203.htm
适用性
| 地域 | 约束力 | 适用主体 | 生效 |
|---|---|---|---|
| 中国内地 | 强制 | 报告期内持续纳入上证180、科创50、深证100、创业板指数样本的公司及境内外同时上市公司（2025年度约430家，行业协会统计） | 2026-04-30 |
| 中国内地 | 自愿 | 其他沪深上市公司及全部北交所上市公司（自愿披露的亦须遵循指引规定） | 2024-05-01 |